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地方征地补偿创新隐忧:中央政策到基层都变样?

编辑:佚名 来源:第一财经网站 编辑:佚名 更新于:2016-2-16 阅读:

  这三种主张,在村民们看来各有长短。第一种,虽然兼顾了集体经济组织成员的长远利益,但是需要统一村民小组成员的意见,如果有不同意的声音,需要村干部做思想工作,而且未来农业观光园产品能否适销对路、满足市场需求也面临考验;第二、三种,只补偿被征地的农户,固然被征地农户乐意,其它人只能落个眼红,但也别无它法。虽然有短期、长期的区别,但是容易埋下隐患,因为第二轮承包期结束后,那些已经获得补偿的被征地农户,还参与新一轮的发包/承包土地吗?即使不再重新调整分配土地,没有土地的他们还能算是集体成员吗?问题也许暂时不会凸显,但随后就会出现一系列引起身份尴尬的难题。

  村民委员会居中协调,让高速公路沿线占地的村小组拿出各自方案,但最后怎么办,目前还是停留在以敬重小组成员意见为准,至今未统计。

  说好的砍伐证为啥迟迟不来?

  老家所在的村民小组选择了第一条道路。

  村里一位老人讲,这是因为村民小组的成员人心齐。在2015年秋收之后,村民小组负责人已经动员大家签署志愿加入合作社的承诺书。承诺书上显示,农户志愿“以带地入股的方式加入合作社”,保证在10月1日前“将自家所分配承包土地上的一切农作物及树木全部清理干净到位,绝不影响其它社员及合作社的土地平整等一切前期工作。”

  知情的小组村民认为,这样做的结果,很明显可以增加土地,因为多达50-60亩的荒沟荒坡可以被改造成良田。

  原因在于,等拿到省政府批复的砍伐证后,将退耕还林以后树木生产缓慢,效益很差的生态林砍伐,然后填平荒沟,改造“四荒地”,打破原先农户之间的承包地界线,使得土地能够集中连片,整个村民小组的土地是会大面积增加的。不但可以抵消因修路征地而减少的面积,还可以照顾新增成员重新发包土地,然后折合股份。再配合农田水利设施进行灌溉,就可以将荒地改造成良田。

  在村民小组的设想下,未来将承包到户的土地通过租赁形式集中到集体(称为反租),进行统一规划和布局,然后将土地的使用权通过市场的方式承包给农业经营大户或者从事农业经营企业(称为倒包),最后发展成现代农业观光园和生态养殖基地。

  之所以这样做,也在于抓住商登高速途经的机遇。跟新密同为郑州市郊县的登封,因为少林寺而吸引了众多旅游观光的游客。在北有郑登快速路,南有商登高速(规划中临近就设有下站口)两条旅游线路的便捷交通优势下,现代农业观光园及发展生态养殖业是有很大市场需求的。

  当然,站在全市的视角,这也是新密大力发展高效农业和休闲观光农业的一个缩影。根据官方报道,新密按照“一园一品、一园一色”的发展思路,突出“生态、休闲、养生”的主题,借鉴工业发展理念,充分把示范园建设和山地丘陵自然生态、羲黄学问等资源优势相结合,大力发展以休闲观光农业为主导的生态观光农业,在西部山区打造自然风光美食园,在南部山区打造岐黄学问园,在中东部打造农耕学问体验园,在北部打造生态园林观赏园。近两年来,新密共规划设计现代都市生态农业示范园24个,总规划面积5.6万亩,计划总投资30亿元。

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