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成思危:允许土地流转将掀起内地二次土改

来源:中国新一届政府公布的改革蓝图计划称将赋予农民更多的土地权利,对此内地著名经济学家、全国人大原副委员长 编辑: 时间:2013-12-9 阅读:

  中国新一届政府公布的改革蓝图计划称将赋予农民更多的土地权利,对此内地著名经济学家、全国人大原副委员长成思危在接受本台专访时称,要推进城镇化,就必须要实现土地流转,从而保障农民权益,并使迁入城市的农民真正市民化,他并认为中国可以说已经掀起了第二次土改。

  距离上一次中国土地政策的大规模变革,已经有30多年的时间。中国的农民经历了从土地私有到上交集体,再到承包经营几个阶段。中共高层公布的最新改革计划,区分了农用地和宅基地的分别,但强调两者都可以抵押转让。允许村集体直接出售农村土地建设用地,而不需要再经过政府的征地程序;计划还指出,将保障农户宅基地用益物权,并建立农村产权流转交易市场。对此成思危强调,农民工进城后的市民化问题和发展农业生产的问题,只有土地流转才能根本解决。现在关键要看,采取怎样的措施实行宅基地的流转和承包土地的流转。

  成思危(经济学家、全国人大原副委员长):当然我觉得宅基地的流转应该可以直接采取有价收购的办法,因为那是农民个人的,可以采取有价收购的办法,但是集体承包权的流转可能就要采取,比如说现在有个别地方搞的土地银行,或者说是土地的出租等等,你可以通过出售也可以出租等方式来解决流转问题。

  根据内地媒体的披露,在群体性上访事件中有60%以上都是与土地纠纷有关。外界相信,如果改革措施逐步落实,可以将极大地改善农民的议价权,有助农村稳定。同时,根据改革蓝图,中国独有的户籍制度也将被逐步取消,城乡二元结构可望打破。

  成思危(经济学家、全国人大原副委员长):随着城镇化的过程,中国农民的土地问题,它的难度可以说是相当于第二次的土改,而这次的土改就是怎么公平合理的保障农民的利益,另外也使得真正迁入城市的农民能够真正的市民化。

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